Une Caisse d’Allocations Familiales (Caf) est un organisme de droit privé 1, 2 à compétence départementale 3 qui est chargé d’accorder aux personnes des avantages financiers à caractère familial ou social (prestations légales) au titre de la loi 4. Dans le cadre de sa stratégie d’action sociale, la La Caf propose également des prestations dites extralégales pour promouvoir et accompagner les acteurs locaux, principalement les collectivités et organisations locales, à mettre en place des services adaptés aux besoins des familles (crèches, centres de loisirs, actions d’accompagnement à la parentalité, animation de la vie sociale…).
Depuis 1946, chaque département dispose en principe d’une caisse d’allocations familiales. Cependant, selon la situation locale, certains départements ont reçu deux ou plusieurs Caf. Par exemple, le département du Nord disposait de huit fonds. Une fusion des caisses dites « sous-départementales » a commencé fin 2011 et s’est achevée en 2017. De ce fait, le réseau des allocations familiales est passé de 123 à 101 Cafés. Environ 33 000 personnes travaillent pour l’ensemble des Caf.
Par une ordonnance du 4 octobre 19455 en France, l’expression « caisse d’allocations familiales » est officiellement née en même temps que la sécurité sociale. Caf, en revanche, a une histoire plus longue.
Les premières preuves d’un complément de revenu familial se trouvent dans une circulaire du Second Empire en 1860, qui accordait aux marins une indemnité journalière de 10 centimes et une allocation pour enfant de 6 centimes. Léon Harmel, propriétaire d’une filature de Champagne, accorde une « prime de revenu familial » à ses employés qui ont la charge d’enfants via un « fonds familial » supervisé par une commission ouvrière en 1891. Cependant, jusqu’à la mise en place des fonds de compensation par Émile Marcesche à Lorient ou Émile Romanet à Grenoble en 1918, cette pratique est restée anecdotique (seulement 40 entreprises en France offraient ce genre d’allocation à leurs ouvriers en 1914). Ces fonds, ancêtres de la Caf, sont passés à plus de 200 dans les années 1930, malgré le fait que l’affiliation patronale reste facultative. Après une première proposition de Blain, une seconde proposition de généralité des allocations familiales est élaborée par l’avocat Maurice Eblé en collaboration avec le collège législatif de la CFTC en 1929 ; cette proposition a ensuite été reprise comme projet de loi par Jean Lerolle et votée 7 fois. La Chambre des députés approuva une mesure en 1931, sur proposition d’Adolphe Landry, qui élargissait les indemnités des fonctionnaires ayant des obligations familiales. Puis, le 11 mars 1932, une loi est promulguée qui oblige les entreprises privées de l’industrie, du commerce, de l’agriculture et des professions libérales à adhérer et à cotiser à une caisse de compensation qui verse aux ouvriers et employés des allocations familiales. (8)
Ce projet de loi est la première fois que le gouvernement intervient dans le domaine de la protection de la famille. Le droit à des allocations proportionnelles aux charges familiales, le principe d’agrément par l’Etat des fonds de compensation et les modalités de cet agrément, l’obligation des employeurs de cotiser à une caisse commune (ou, à défaut, le versement des allocations familiales par un service agréé), certaines conditions d’obtention des allocations, conditions relatives aux bénéficiaires et aux enfants concernés (nécessité pour le bénéficiaire d’être ou d’avoir été salarié, limite d’âge), certaines conditions d’obtention des allocations, conditions relatives aux bénéficiaires et aux enfants concernés (nécessité de les employeurs qui enfreignent la législation s’exposeront à des sanctions. En pratique, il faut du temps pour que cette règle soit complètement appliquée : à la fin de 1936, il n’y avait qu’un peu plus d’un million de bénéficiaires sur six millions de travailleurs possibles. 9. Sur en revanche, cette législation ne traite pas des écarts de taux de cotisations patronales ou des montants versés aux allocataires. émis progressivement (les cinq premiers millions quatre cent mille travailleurs ont été couverts en 1938), et des ajustements ont été apportés par étapes :
Le bénéfice des allocations familiales est étendu à tous les agriculteurs (y compris les agriculteurs) et artisans par décret-loi des 31 mars et 14 juin 1938. (sous condition de ressources).
Ils ne dépendent plus uniquement des dons pour se financer et dépendent désormais des taxes (taxes supplémentaires sur la circulation des boissons alcoolisées, sur la mouture du blé et sur l’abattage des animaux de boucherie).
Décret-loi du 12 novembre 1938 : quelle que soit la catégorie professionnelle, le taux des allocations familiales devient proportionnel au revenu moyen départemental (5 % pour le premier enfant, 10 % pour le deuxième et 15 % pour chaque enfant suivant).
Ces taux sont plus élevés pour les ménages n’ayant qu’une seule source de revenus (future allocation de salaire unique).
Tous les fonds illégitimes sont dissous et un fonds national est créé pour maintenir l’équilibre financier entre les fonds. La caisse de dépôt et consignation gère ce fonds, qui est alimenté par les dons de l’ensemble des fonds.
Les fonds de compensation peuvent restreindre les allocations familiales si l’enfant est élevé dans des conditions déplorables (nourriture, logement, propreté). 10. Le Code de la famille, un décret-loi en a agi le 29 juillet 1939, dont les politiques visent explicitement à augmenter le taux de natalité. 11 : il étend le bénéfice des allocations familiales à tous les Français qui travaillent pour vivre, quelle que soit leur situation financière.
À partir du troisième enfant, la quantité augmente considérablement (le taux monte à 30 % du salaire moyen du département pour trois enfants, à 50 % pour quatre et à 70 % pour cinq 12 ).
Les allocations familiales pour le premier enfant à charge sont supprimées à titre de dédommagement partiel (pour le second, le taux est inchangé, à 10 % du salaire moyen départemental).
Cependant, elle institue une prime de naissance pour le premier enfant s’il est né dans les deux ans suivant le mariage du couple. Elle est versée en deux versements : à la naissance de l’enfant puis tous les six mois par la suite.
Il institue une « allocation de femme au foyer » de 10 % du salaire moyen départemental, versée jusqu’à l’âge de cinq ans de l’enfant isolé, ou jusqu’à l’âge de quatorze ans du dernier enfant si elle en a plus d’un.
Il institue un « Fonds national de surcompensation », financé par des versements de l’État, pour pallier le manque de cotisations en faveur des allocataires non salariés.
Allocation Familiale Pour 1 Bébé 2020
Malgré diverses lois impactant la politique familiale, la dictature de Vichy n’a pas apporté de modifications fondamentales à la constitution et au fonctionnement des caisses de compensation entre juillet 1940 et août 1944. 13e. Il se contente d’élargir le champ des bénéficiaires en étendant les prestations d’allocations à certains groupes : chômeurs (1940), malades (1941), veuves et épouses de détenus (1942), et affine le contrôle des allocations familiales (18 novembre 1942) rédigé par le code de la famille de 1939 10, subordonne le versement des allocations à la production d’un certificat de scolarité pour les enfants (loi Gounod du 29 décembre 1942), et crée un organisme national chargé de la coordination des caisses de compensation (la Chambre Syndicale des caisses d’Allocations Familiales) le 14 août 1943 Pour des raisons financières (pauvreté nationale) et politiques (résistance germanique), elle ne revalorise cependant pas le montant des prestations au prorata des hausses de prix 14.
